2.3 Неэффективность текущих решений

1. Ограниченность существующих цифровых решений

Несмотря на рост числа информационных систем, используемых в органах власти, большинство из них:

• создавались под ведомственные задачи и не покрывают межотраслевые и пространственные взаимосвязи;
  
• решают задачи учёта и отчётности, но не предоставляют инструментов для моделирования и обоснования решений;
  
• не позволяют встроить аналитику в ежедневную работу управленцев, ограничиваясь формами и выгрузками.

Существующие платформы (ЕМИСС, ГИС ЖКХ, ИАС ОГВ, Платформа обратной связи, 1С-решения) не обеспечивают целостную модель управления территорией и не сопрягаются с цифровыми ТЭБ, энергетическим моделированием или сценарной аналитикой.

2. Множественные Excel-решения и ручной труд

На практике решения и прогнозы в городах, субъектах РФ и даже федеральных органах принимаются на основе таблиц Excel, собранных вручную из разрозненных источников.

Это приводит к:

• постоянному дублированию ввода данных;
  
• росту числа ошибок, недостоверной аналитике;
  
• отсутствию версионности, прозрачности расчётов;
  
• невозможности повторного воспроизведения модели.

Особенно остро эта проблема стоит в сфере энергетики, где даже расчёты ТЭБ в большинстве регионов ведутся вручную, а сценарные расчёты отсутствуют вовсе.

3. Отсутствие единой цифровой модели ТЭК

В условиях, когда ТЭК определяет:

• надёжность инфраструктуры;
  
• устойчивость экономики региона;
  
• доступность жилья, транспорта, производственных мощностей,

управленческие решения по развитию энергетики принимаются без опоры на цифровые инструменты. При этом:

• прогнозы энергопотребления строятся вручную или не строятся вовсе;
  
• формирование ТЭБ осуществляется по «паспортному» принципу;
  
• решения по электроснабжению, газификации, генерации и теплоснабжению принимаются изолированно, без интеграции с социальными и экономическими целями.

В результате:

• инвестиции в энергетическую инфраструктуру планируются неэффективно;
  
• невозможно оценить риски и сбои на раннем этапе;
  
• не соблюдаются принципы межведомственности и системности.

4. Отсутствие платформы поддержки управленческих решений

Управление городами и регионами осуществляется без инструментов, позволяющих:

• рассчитывать потребности и сценарии;
  
• анализировать чувствительность решений к ограничениям;
  
• управлять целями, рисками, вариантами и последствиями;
• оценивать ресурсное обеспечение планов (включая энергетику).

Вместо платформенного подхода сохраняется фрагментарная логика “данные — расчёт — отчёт”, не обеспечивающая замкнутый управленческий контур.

5. Невозможность объяснить и доказать эффективность

Одной из главных проблем современной системы управления является отсутствие доказательной базы под принятыми решениями. Ни в одном существующем ИТ-решении:

• не сохраняется история расчётов;
  
• не фиксируется модель обоснования;
  
• не поддерживается валидация данных и результатов.

Это особенно важно для государственных служащих, которые несут персональную ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств.

ЦДГ позволяет:

• моделировать альтернативные сценарии;
  
• сохранять и обосновывать каждый шаг;
  
• формировать документированную доказательную базу решений;
  
• интегрироваться с системами отчётности и контроля.

Существующие подходы и системы:

• не решают задачи комплексного управления городами и ТЭК;
  
• не поддерживают сценарное, стратегическое и доказательное моделирование;
  
• не позволяют чиновнику чувствовать себя защищённым с точки зрения обоснованности принятых решений.

Цифровой Двойник Города устраняет эти недостатки, выступая как платформа не просто для анализа, а для надёжного, воспроизводимого и документируемого управления развитием территорий и топливно-энергетического комплекса.